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综合新闻

脱贫路上不掉队——都匀市推动归兰水族乡加快步伐脱贫致富同步小康

来源:黔南日报 作者:文勇 日期:2019年05月14日

  居住在都柳江水系的都匀市归兰水族乡36000多名以水族为主的民族同胞的脱贫致富同步小康问题,一直备受各级党委政府牵挂以及社会各界的关注。为了在脱贫路上,不让少数民族的兄弟姐妹掉队,都匀市分析贫困根源,通过采取多举措,寻求致富道路,助推群众加快脱贫致富步伐。


  “四强”党建引领  推进好“双脱贫”


  都匀市党委政府在集中火力攻克归兰水族乡贫困堡垒时,注重“扶贫同扶志、扶智相结合”,开展“四强”党建引领思想扶贫工作,树立贫困户主动脱贫的意识,激发广大贫困群众脱贫内生动力,推进物质和精神“双脱贫”。


  该乡采取“党建+扶贫”模式,开展“三百三带”工程,即百名富裕党员带领致富、百名一般党员带头致富、百名贫困党员带头脱贫;以“123456”工作法(一个引领,两个目标,三项举措,四种力量,五个强化,实现六个精准)为指导,对全乡党员进行分类管理,分类带动,按照富裕党员带3户、一般党员带1户、贫困党员包自己的原则,帮扶带动贫困户810户出点子、谋思路,增加致富。


  针对贫困户实际情况和征求本人意愿,按照“缺什么、补什么”的原则,坚持乡、村分级分类开展教育培训全覆盖。为了让贫困户在培训中取得实效,现场操作讲解采取双语培训(汉语、水语),让贫困户听得懂、记得住、用得上,提升贫困群众脱贫致富的能力。通过开展对贫困村致富带头人、农业种养殖技术和农民工技能提升等培训850余人次,让贫困群众掌握一门致富技能,实现脱贫有门路。


  该乡因地制宜,以枇杷、蔬菜、海花草、茶叶、食用菌、油茶、黑毛猪、蛋鸡、肉牛、野山鸡、泥鳅等为各村主攻产业,采取“公司+合作社+贫困户”、“公司+村委会+贫困户”、“公司+合作社+基地+农户”等合作方式,在每个村培育一到两个产业的基础上,逐步向片区产业发展,形成乡有产业区、区有产业带、村有产业点的产业格局。


  目前,已发展黑毛猪2500头、肉牛400头、野山鸡3万羽,生态养鱼3000亩,枇杷种植1000亩、油茶2000亩、花椒等香料类种植300亩、板栗等干果种植800亩;通过招商引资,发展科技蛋鸡养殖10万羽,覆盖贫困户100多户;发展蔬菜种植200亩,覆盖贫困户286户;引进新贵集团建立茶叶加工厂两个,年加工茶叶1300公斤,覆盖贫困户4500人。


  分析贫困根源  寻求致富道路


  归兰水族乡位于都匀市东南面,2014年,都匀市行政区划调整由原来的基场、阳和、奉合三个水族乡合并而成,并因境内的秀美的山峰“归兰山”而得名。全乡辖12个行政村,114个村民小组,190个自然寨,居住着水族、苗族、布依族、汉族等民族,少数民族占全乡总人口的97%,其中水族占61.57%,苗族占25%。 目前,全乡总人口8832户36389人,其中贫困户3432户13402人;全乡12个村均为深度贫困村。2017年,脱贫467户2026人,大定、基场2个村出列。2018年,脱贫1819户7284人,奉合、合心、联盟、翁奇4个村出列,现有建档立卡未脱贫贫困户517户1299人,全乡贫困发生率由2014年底39.24%下降到3.18%;2019年,计划脱贫1200人,潘硐、富裕、福庄、翁高、翁降、阳立6个村出列;目前,仍然是全州乃至全省贫困乡之一。


  摸底调查显示,归兰水族乡落后贫困主要原因有,山高坡陡,沟壑纵横,土地破碎,人均耕地不足0.5亩,大部分群众居住地以及土地均位于高山两榜,至今没有形成一个成规模的农业产业。部分群众与外界接触较少,为偏远的少数民族乡,自我发展意识不强,一定程度上存在“等、靠、要”思想,只能接受传统事物因循守旧,尚存在着一些落后观念,习惯于传统生产生活方式。大多数基础设施项目没有匹配征地款,未通硬化路的村民组因路基狭窄,组组通工程无法实施,个别村也因为消化土地难问题,幼儿园、卫生室、文化广场等公共服务类工程无征地款匹配,资金缺乏推进缓慢,严重影响整村出列。


  情牵民族同胞   督促脱贫工作


  2017年7月26日,州委书记唐德智带领州扶贫局主要负责同志和两名工作人员,直奔去到归兰水族乡基场村,就脱贫攻坚工作进行督查暗访,随机走访了3户建档立卡贫困户和1户村民,了解脱贫攻坚工作情况。


  在走访建档立卡贫困户时,唐德智仔细查看了《干部结对帮扶明白卡》、《脱贫攻坚口袋书》等,向帮扶干部详细了解贫困户基本情况、走访次数、帮扶措施和帮扶成效,以及走访帮扶和脱贫项目实施情况。


  唐德智在基场村村务公开栏,查看了该村低保评议公示和危房改造公示,向村支两委负责人详细了解基场村脱贫攻坚工作,尤其是产业扶贫情况,当了解到该村目前通过种植银杏树、蔬菜、生姜,养殖生猪、鸡、蜜蜂等产业帮扶贫困户,全村、全乡已由都匀市脱贫攻坚的“追兵”变为“标兵”后,唐德智说:“全州上下把脱贫攻坚‘大比武’当了真,有了成效,比出了真功夫,比出了好效果”。


  唐德智要求,结对帮扶干部要真帮实来,真帮真驻,要加大对非贫困户的宣传引导工作,营造全社会良好的脱贫攻坚氛围;要加大土地流转力度,大力调整农业种植结构和产业结构;要加强村容村貌管理,尤其要加强农村建房规划管理;要加快小城镇建设步伐,把管理和规划建设同步谋划,从小动作做起,提升城镇品味。


  2018年11月6日,州委副书记、州长吴胜华到归兰水族乡合心村中寨组暗访脱贫攻坚工作。


  走访中,吴胜华仔细地询问了贫困户家的田土发展的是什么产业,对帮扶干部的帮扶是否满意等问题,仔细查看了《干部结对帮扶明白卡》等,并叮嘱相关负责人,解决贫困群众脱贫的关键是发展产业;同时,要进一步加强乡村环境卫生和村容村貌整治,增强群众感恩教育,增强群众内生动力。


  吴胜华在实地调研合心村石蛙产业项目时指出,当前要精准聚焦贫困户,统筹抓好精准识别,精准退出,明白卡要一目了然,帮扶干部服务要到户到人,不能放任不管、置之不理;要将“精准”二字进行到底,以务实的工作作风,真正把好事办好、实事办实。


  2018年8月19日,州委常委、都匀市委书记王建忠到归兰水族乡阳和大峡谷、鼻子岩(佛像石)、榔木水寨等地调研。他指出,乡镇主要领导要从思想上认识到加强组织建设,党建引领,开展新农村建设,人才是最关键的核心;基础在产业,要在产业定位上下功夫,定准定好产业项目的落地,不断扶持壮大产业发展;科学合理开发利用自然生态资源,丰富新农村建设的文化内涵,在保护生态环境的前提下,产业和企业相结合,重“种植轻养殖”,以产促旅,茶旅融合,打造全域旅游,做出新亮点、新特色,推动乡村旅游可持续发展。要高规格高起点谋划编制好都柳江归兰山旅游规划,乡村建设、旅游业和产业布局三个规划互相融合,尊重历史、敬重自然、重视未来,招大商引强企,深耕“旅游三宝”(梯田文化、归兰山文化、水族文化)。产业发展要围绕旅游做文章,以长补短、长短结合;同时,要注意写好“控”字,保护好古村落和自然生态,力争通过几年努力,把归兰打造成都匀市的“张家界”。


  2018年12月19日,王建忠再次走访了归兰水族乡翁降村、阳立村、福庄村、翁高村,详细了解了各村的脱贫攻坚建设及扶贫产业发展情况。


  王建忠强调,产业发展是精准脱贫的基础,更是巩固脱贫成效、助力致富奔小康的重要途径,要继续按照“山水银花、秀美归兰”的产业发展思路,以归兰山5A级景区规划建设为引领,突出旅游资源与梯田地势的优势互补,将旅游经济与一产、二产发展相结合,以有限的资金发挥最大化的作用,帮助扶贫产业不断提升规模。各相关部门要充分考虑环境的承载能力,用好生态资源牌,认真研究农业产业布局;同时,加强企业管理,不断完善提高生产技术,确保各项生产指标达到环保标准。


  2017年12月30日,都匀市委副书记、市长邓忠学深入归兰水族乡基场村调研指导脱贫攻坚工作。


  邓忠学与基场村村两委干部、驻村干部及包村干部座谈,详细了解基场村2017年整村出列和贫困户脱贫在水、电、路、讯、房、教育、医保和养老问题等方面存在的问题和困难,并当场协调解决。


  邓忠学对基场村村容村貌及集贸市场给予合理化建议,并引用典故指导解决基场村集贸市场的道路占地问题,要求乡党委及村两委对村民私自乱搭乱建的建筑物予以高度重视,排查是否存在安全隐患;并强调,真抓实干,扶贫工作务必要做实、做细,要对照政策要求,对照考核指标逐项梳理,对“五个一批”和脱贫措施数据落实情况等统计,一定要真实、细致、完全,注意逻辑性,确保脱贫攻坚工作顺利通过国家、省级验收。


  备受各界关注 全力助推脱贫


  2018年7月17日至18日,广州市黄埔区黄埔街道办事处人大工委主任徐玉兰、黄埔区黄埔街下沙经济联合社董事长张培新、中经汇通有限责任公司党委书记杨幼华等一行 ,走进归兰水族乡开展“百企帮百村”结对帮扶工作。


  考察组走访了富裕村野山鸡养殖、一枝黄花种植项目和翁降村白芨、海花草种植产业项目,了解村情发展现状;黄埔街道办事处与归兰水族乡签订“携手奔小康”结对帮扶框架协议;中经汇通有限责任公司、黄埔街下沙经济联合社分别与富裕村、翁降村委会主要负责人签订“百企帮百村”结对帮扶框架协议。 徐玉兰表示,鼎力相助归兰水族乡发展经济、决胜脱贫攻坚,是黄埔街道办事处的职责所在。


  2018年8月2日至7日,贵州省民族研究院赴归兰水族乡开展“贵州世居少数民族脱贫攻坚现状调查”专项调研。


  调研组先后深入奉合村、潘洞村、富裕村、基场村、翁降村,采取实地考察、入户访谈、听取汇报、集中座谈等形式,深入了解贵州世居少数民族经济社会发展基本情况。


  调研组认为,少数民族脱贫攻坚任务艰巨,要认真贯彻落实中央、省委部署要求,调整发展思路,全面聚焦脱贫攻坚,确保贵州世居少数民族与全国同步进入小康社会。


  推进春季攻势   做好脱贫攻坚


  今年3月21日,归兰水族乡召开2019年脱贫攻坚春季攻势推进会。


  会上,都匀市委常委、副市长李瑜通报了2018年11月至今对归兰水族乡脱贫攻坚工作普查和暗访的情况,并对下一步督查工作作了安排;归兰水族乡汇报了2018年脱贫攻坚交叉考核存在问题整改情况、2019年春季攻势推进情况存在的困难和问题及下一步工作打算,都匀市公安局、文峰办事处、州教育局驻翁高村工作队员分别作了发言。


  会议结合当前的脱贫攻坚任务和归兰战区工作实际情况提出意见,要聚焦存在问题,着力补齐工作短板,工作中还存在一些突出的问题和差距;概括起来,主要是思想认识有差距、精准识别上有差距、工作精细化有差距,以上这些问题和差距既有共性也有个性,既有主观原因也有客观因素,要直面问题,不掩饰、不回避,针对问题一个个解决、针对难点一个个攻破,以过硬的作风、过细的措施逐一加以认真解决,做到务实而不务虚、做实而不做秀。要紧盯工作重点,确保脱贫攻坚见实效,持续壮大扶贫产业,要精准落实“一户一策”,不断完善基础设施,需要各级各部门强化责任落实,通力协作,共同努力,围绕全市和归兰乡今年减贫任务,各司其职、各负其责,履行好各自的职责、完成好各自的任务。


  会议强调,按照省州关于机构改革后保持驻村队伍稳定的要求,都匀市委组织部(党建办)要做好统筹管理,确保在此次机改中涉及工作岗位调整的“第一书记”和驻村干部驻村工作不脱节、不断档,拿出决战的姿态,坚定全胜的信心,紧紧抓住每一天,坚决打好每一仗,全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利。


  (编辑:冯薇  审核编辑:邹骐聪)