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综合新闻

提升城市功能品质 构建都市新格局——从黔南州支持都匀市加快发展实施指导意见看都匀在行动

来源:黔南日报 作者:文勇 日期:2018年12月25日

  核心提示:


  今年五月,都匀市委组建新班子以来,决定在当前和今后一段时期,都匀市委必抓、急抓、重抓“1224”重点工程,其中两项内容就是全力提升城市功能品质和加快都匀市与经开区融合联动发展,促进都匀建成都市步伐。


  11月初,州委书记唐德智率四家班子领导调研都匀市,并召开支持都匀市加快发展推进大会,其中对都匀市城市建设提出要求:要持续推动都匀变“都市”取得明显进展,持续推动首位度、知名度、吸引力全面提升,使都匀逐步成为名副其实的“一圈”核心、全州发展的“火车头”、“发动机”和“强创新、占高地、做示范”的排头兵。


  12月6日,都匀市委书记王建忠从剑江黑桥开始徒步,经平惠小区、关厢桥、沿着小河进入老猫冲,再折返回经一街、广惠路至石板街等地,走街串巷,深入实地了解大西门棚户区改造进展情况。提出要高规格高起点规划建设打造好“一江一街一园”,实现都匀全域旅游。


  高起点进行城市总体规划布局


  近年来,都匀市按照省委提出的“都匀变都市”要求, “以战略定功能,以功能定项目,以项目定规模”的思路,结合都匀十三五规划,明确了都匀市的发展定位,即国家多民族融合共生创新发展示范城市,贵州南部山水园林旅游康养城市,黔南中心城市及现代产业集聚区。


  2012年6月,都匀市启动《都匀市城市总体规划》编制工作,城市规划区范围包括广惠、文峰、小围寨、沙包堡、绿茵湖5个街道及匀东镇全域,共1143平方公里,城区范围364平方公里。城市性质为,黔南州政治、经济、文化中心;贵州南部中心城市及现代产业集聚区;国家多民族创新发展示范区。城市职能为,贵州南部重要的陆路交通枢纽、黔南州高新技术产业、现代制造业基地、彰显多民族文化的现代魅力城市、宜居宜业的山水生态园林城市、全国优秀旅游城市;形成“一城两区三片四轴”的产城景融合发展格局。


  城市综合交通规划按照外部成环,内部成网,纵横到边的原则,形成两环、六横、八纵、八射线的骨架路网,加强都匀与周边市县以及新老城区之间的联系。目前,都匀市正在争取上级支持,配合做好《都匀斗篷山—剑江风景名胜区总体规划(2017—2030年)》报批工作。积极做好绿博园区域规划编制指导工作。


  加快旧城改造及路网建设


  2018至2020年,都匀地区计划实施9个棚户区改造项目,其中都匀市8个,都匀经济开发区1个。都匀市实施的8个棚户区共征收22424户,面积338.2万平方米,共需投入260.21亿元。


  今年,都匀市8个棚户区全面启动,计划征收12843户,面积226.87万平方米;改造城市路网13条,里程24.92公里。


  目前,都匀市已引进金螳螂集团、恒大集团、碧桂园集团、金鹏集团、通号集团、德润集团、蟒山集团、大地公司、贵州地标公司、贵州宇坤行房开公司、广州新供销天成公司、贵州中云置业公司、浙江天洁集团等10多家企业进行棚户区投资建设。


  都匀变都市怎么建


  当前,都匀市城市规划建设管理工作主要存在的问题有,规划科学性、严肃性和前瞻性不够。


  针对城市规划建设的不足,都匀市在下一步工作中,将抓住《总规》修编机遇,创新规划理念,改进规划方法,遵循山水城市的理念,合理安排生产空间、生活空间、生态空间布局,严守生态红线,把以人为本、尊重自然、历史传承、时代特征、民族特色、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。按照总规确定的城市目标与方向,加强《都匀市控制性详细规划》修编工作,继续完善各专项规划的编制工作,着力构建层级清晰、相互协调、功能互补的城市规划体系,并合理安排建设时序,切实提高规划的科学性和可实施性。


  都匀市委书记王建忠在调研城市建设工作座谈会上指出,相关部门要充分发挥自身优势出谋划策,尽快申请完成《都匀市城市总体规划》报批工作。一座城市的建设好与差,规划十分重要,规划要先行,建设跟着规划走,不能规划跟着建设走,各级各部门都要了解熟悉都匀城市规划和管理;要学会“拉好车、看好路”,以问题为导向,把政策解读透,主动对接上级主管部门,赢得上级支持和争取外力,要建立起阳光透明的工作机制和社会诚信体系,以商招商,坚决杜绝暗箱操作;抓住棚户区改造项目历史机遇,搞好城市建设;以“拆、建、管”并举,坚决打击违法建筑绝不手软;要学习和借鉴先进城市管理经验,要运用大数据等科技手段管理城市。


  支持都匀加快推进城市发展


  11月3日,州委书记唐德智在支持都匀市加快发展推进大会上的讲话指出,都匀市要围绕成为“一圈”核心,补齐短板、强化支撑。“一圈两翼”发展战略,是州委州政府结合黔南实际实施的重大战略部署,是黔南“3366”发展战略的一项重点内容。都匀市作为“一圈两翼”核心中的核心,承载着州委州政府的厚望,肩负着“一圈两翼”发展战略能否落地见效的重任。全市上下要进一步增强政治责任感和历史使命感,切实把目标和力量聚焦到建成“一圈”核心这个重大战略部署上来,当仁不让,全力朝着成为名副其实的“一圈”核心的战略目标前进。


  都匀市要切实立足“一圈”核心的定位,树立“都匀市的基础设施建设不仅关乎都匀,更关乎整个区域”的理念,提高站位、拓宽视野,对外要从全州的需求和“一圈”的需要考虑,以新建的贵南高铁、都香高速及现有的贵广高铁、贵新高速等为核心支点,分阶段实施环加放射状城市快速路(“8射线”),特别是要加快启动“一圈”内都匀到昌明、都匀到马场坪的快速路建设,从根本上、长远上处理好和周边县(市、区)的交通关系,系统谋划好以都匀市为核心的“一圈”综合交通体系;对内要科学优化市区路网结构,疏通区域交通微循环,以国家首批城乡交通运输一体化示范城市为契机,分年度分步骤实施主干道、次干道和交通节点改造,打通“断头路”,改造“瓶颈路”,优化“错位路”,实现路网交通流量均衡。


  都匀要成为“一圈”的核心,增强城市规划的科学性刚性、加快城市建设步伐、提升城市管理水平是关键,有关都匀市的城市规划和建设管理等一系列问题,都匀市委提出旧城改造要以“东、西、南、北、中五个棚改包整体改造”思路要狠抓落实。在经营管理上,要着力提高城市管理的精细化、人性化、常态化和智慧化水平,建立市容环境综合整治长效机制,使城市充满生机活力、协调有序发展。


  州委副书记、州长吴胜华在主持支持都匀市加快发展推进大会上也指出,都匀市要围绕把都匀建成都市这一目标,抢抓国家新型城镇化示范机遇,从引领全州城镇化带动战略实施和全州发展的高度,统筹推进外部通道和内部路网建设、棚户区改造、城市公共服务设施规划建设等工作,切实提高城市规划、建设和管理水平,提升都匀城市首位度。州直部门要加大对都匀市城市规划、建设和管理工作的支持力度,加大技术力量支持,在资金安排上给予倾斜,支持都匀市抓好村庄规划、城市设计、公共服务设施、城市风貌等规划编制工作;按照属地管辖和同城一个执法机构的要求,依法将涉及都匀市辖区范围内允许下放的行政执法权或委托给都匀市执法;协调加快复烤厂“退城进园”和油库搬迁;优先安排都匀市教育用地,优化教育人才政策,帮助都匀市引进留住更多教育人才;加大州市“紧密型医联体”建设力度,支持都匀市医疗卫生事业率先发展。


  12月6日,都匀市委书记王建忠在都匀市政协主席高越美,市委常委、市委办主任朱建明,副市长洪儒兵以及住建、国土等相关部门负责人的陪同下,从剑江黑桥开始徒步,经平惠小区、关厢桥、沿着小河进入老猫冲,再折返回经一街、广惠路至石板街等。一边走一边访一边听取副市长洪儒兵等介绍大西门棚户区改造进展情况,而这里属于东山文化园项目规划区域,该项目将规划文庙、荷花池、城隍庙、鹤楼书院、观星台、古楼顶、栈道等原有的历史文化古街建筑,以及新建市政配套工程和精品山林酒店等服务设施,再现都匀明清时代繁华景象。关厢桥沿环东巷到老猫冲处,将开展洛邦河下游的水环境治理、沿河景观修复改造、滨河水街等工程建设,展现都匀少数民族民俗风情、美食、工艺品等特色文化。通过东山文化园的组团式建设,打造集旅游、文化、养生、度假、影视文化创意开发等一身的城市综合体,在都匀市老城区和都匀经济开发区之间核心地带,建设综合性文化产业。


  王建忠提出,要以州委州政府支持都匀市加快发展实施意见精神以及“1224工程”为指导,在“东、西、南、北、中五个棚改包整体改造”,高规格高起点的规划建设打造好“一江(剑江)一街(广惠历史文化街)一园(东山历史文化园)”,实现都匀市全域旅游。